Опорные межевые сети и их использ. при проведении геодезических работ

Кадастровая палата по Челябинской области разъясняет вопрос о невозможности использования сведений о пунктах опорной межевой сети при проведении геодезических работ на территории Челябинской области.

В соответствии с действующим законодательством (Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») геодезической основой Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) являются государственные геодезические сети (ГГС), а также геодезические сети специального назначения, создаваемые в соответствии с законодательством о геодезии и картографии (опорные межевые сети или ОМС).

Требованиями к подготовке межевого плана (приказ Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921), предусмотрено указание в отношении использованных при подготовке межевого плана сведений о геодезической основе для пунктов ГГС и пунктов ОМС наименования и реквизитов документа о предоставлении данных из федерального картографо-геодезического фонда. Однако, на территории Челябинской области отсутствуют ОМС, созданные в соответствии с решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Кроме того, в регионе отсутствуют ОМС, созданные в соответствии с действующим законодательством о геодезии и картографии.

Обязательным метрологическим требованием, в том числе к показателям точности, к измерениям, относящимся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, выполняемым при осуществлении геодезической и картографической деятельности, является Средняя квадратическая погрешность (СКП) измерения взаимного положения смежных пунктов опорной межевой сети 1 (ОМС1) и 2 классов (ОМС2) равная 0,05 – 0,10 метра (Приказ Минэкономразвития России от 23.07.2013 № 412).

Вместе с тем, в отношении ОМС, созданных на территории Челябинской области, отсутствуют данные о средней квадратической погрешности измерения взаимного положения смежных пунктов опорной межевой сети 1 (ОМС1) и 2 классов (ОМС2), установленных при проведении вышеуказанных работ и включенных в каталоги ОМС в системе координат МСК-74.

Таким образом, в случае использования указанных ОМС в качестве исходных пунктов при выполнении геодезических работ, Мt – средняя квадратическая погрешность местоположения характерной точки относительно ближайшего пункта государственной геодезической сети или опорной межевой сети, не обеспечивает соблюдение пункта 6 Требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90, в соответствии с которым величина средней квадратической погрешности местоположения характерной точки границы земельного участка не должна превышать значения точности определения координат характерных точек границ земельных участков из установленных в приложении к настоящим Требованиям.

Из вышеуказанного следует, что использование сведений о пунктах ОМС в качестве исходных пунктов геодезической сети при выполнении геодезических работ влечет риск нарушения требований.